柚子和柳橙的隨想世界

2008/05/16 08:00

「全國兒童安全日 幼兒安全有待整合規劃」(李人岳報導)

5月15日是健康幼稚園火燒車事件16周年的日子，也是「全國兒童安全日」，但是恐怕很少有人知道這一天！在立法院，立委吳育昇就大聲質問，行政院訂 這一天卻根本沒人知道，行政機關到底有沒有任何積極的宣導活動「今天是兒童安全日，說真的已經沒有兒童節了，現在孩子說起來已經很可憐，我們小時候四月四 日兒童節已經被取消了，那也就罷了，但我們赫然發現今天是兒童安全日，在這一天我們大人究竟做了什麼？」？果然，就在現場真的有官員承認，是看了社福團體 的新聞稿後，才知道原來還有這麼一天叫做「全國兒童安全日」。

事實上，根據兒福團體的調查，雖然行政院已經宣布這一天是兒童安全日，不過這一年多來，政府在兒童安全方面的作為卻少得可憐，靖娟基金會執行長林月琴就抨擊，專責兒童安全的內政部兒 童局雖然訂定了「兒童安全方案」，但卻只是彙整各部會現有的工作，缺乏實質效用「96年的時候兒童局很倉卒的訂定了，『兒童安全方案』，但我們認為缺乏實 質效用，因為只是彙整各部會現有的工作，我們就很質疑政府究竟要把兒童安全引導到哪個方向去？」。基金會董事長林志嘉更形容當前的兒童安全政策不能說是 「多頭馬車」根本是「無頭馬車」「現在不是『多頭馬車』根本是『沒有頭的馬車』，根本什麼都沒有做！如果的要做好第一個就是要整合，除了要有錢、還要有 人，而且要有專責單位。這個要明確」。

林月琴進一步分析民間團體在推動工作的過程中，最大的問題就是各部會間互踢皮球，實在不是應有的積極作為「靖娟在推動兒童安全最大的問題就是各部會互踢皮球！一個個案發生，兒童局、交通部、 衛生署都說不是自己的事，那我們該找誰？最後父母只好自認倒楣！」。另一方面，靖娟基金會也發現，從民國91年到97年，中央政府每年平均用在一個兒童的 安全預算只有311元，等於一天不到1元！甚至還遭到其他部門的挪用「我們檢視整體的預算，就發現每一天分配到兒童安全、分配到每一個孩子身上的不到一塊 錢！而且這還是我們用擴大預算來解釋。更讓我們驚訝的是這預算還被挪用！如國民健康局就挪用到老人防跌工作上，真是匪夷所思。」。更嚴重的是各部會間對於 以兒童為主體的預算與政策都缺乏規劃，尤其缺乏連貫性「令人很難過的是政府做事沒有連慣性，有計畫不錯的只做一年而已，有的計畫做一年停三年，這樣一天打 魚三天曬網，效果當然很差！」。

以這一天在立法院初審的「幼童交通車管理條例」草案為例。雖然部分地方政府已經訂有類似辦法，但是全國方面卻始終沒有專法管理。不過立委對於草案中關於幼兒專用車的定義、年限以及駕駛人資格等各方面都還有許多意見，國民黨立 委楊麗環就質疑，草案納入了未經合法設立的幼托機構，根本抵觸了立法精神「....未經合法設立，但實際經營項目與上述機構類似者亦屬之，這完全是背道而 馳！本來不合法就要取締，而且這也已經違反兒童福利法裡面的保護措施，這更不應該！」。吳育昇更認為，問題不在立法不周，而是執法不嚴「目前實際上民間很 多是未立案的機構，或是不合格的交通車，所以很多根本的問題不在法律的規範與否，而在於行政機關執法的強度與否！像今天兒童安全日，但我看不出哪個行政機 關在做兒童安全！」。林月琴也抨擊，這樣粗糙立法的法案根本是，讓違法業者就地合法「什麼叫幼托機構竟然是不合格的，等於是承認未立案的(幼托機構)都可 以存在，讓它就地合法！再者它對兒童交通車完全不用使用兒童專用車，隨便什麼車，不管借用、租用，臨時借用都可以！路上的車都可以，那警察怎麼攔查？外觀 不能辨識怎麼知道裡面坐的是小朋友？警察不能攔查，其他用路人也無從禮讓！」由於立委意見分歧，社福團體對現有草案也表反對，委員會最後決定，待內政部邀 集相關團體整合後提出參考條文，全案擇期再審。

幼童交通車的個案也許只是冰山的一角，但是在國內逐漸邁向少子化社會的今天，每個小朋友都是 家長的心肝寶貝，但在兒福團體的眼中，現在的兒童安全政策，不但沒錢，也沒有完整規劃與分工。林志嘉認為最重要的就是整合，除了要有錢、還要有人，而且要 有專責單位。林月琴則指出，新政府上任後應該訂定「兒童安全政策白皮書」，從宏觀面編列預算，明確規劃各部會的分工與責任，希望在明年的兒童安全日，我們 的社會能給予兒童一個更安全的環境。